Les forêts de la Couronne en Ontario : Est-il possible d’améliorer le stockage de carbone? Un document de travail

Nous avons reçu des commentaires d’organismes non gouvernementaux et autochtones, de collectivités des Premières nations, de l’industrie forestière, de groupes de défense des citoyens, du monde universitaire et du public.

Les principaux sujets de discussion portaient sur trois thèmes généraux : i) la participation et la consultation; ii) la base et la démarche scientifiques et iii) l’établissement d’un équilibre entre les objectifs multiples.

i) Participation et consultation

• La nécessité de faire participer et de consulter les collectivités autochtones, le consentement libre, préalable et éclairé, les répercussions sur les peuples autochtones et les accommodements
• Le rôle d’intendance globale des collectivités, la participation des Autochtones, la cogestion et les connaissances traditionnelles en matière d’écologie
• Le partage des avantages liés à la réduction des émissions et les compensations (Autochtones, industrie et collectivités)
• Les droits et les intérêts des Autochtones, notamment les droits issus de traités et le droit de propriété sur la réduction des émissions au moyen des forêts
• La nécessité absolue de faire appel aux collectivités rurales et aux autres collectivités qui peuvent être directement ou indirectement touchées

ii) Fondements et démarche scientifiques

• La transparence des hypothèses et des incertitudes
• La portée de l’analyse, à l’exclusion du Grand Nord, des terres privées, des forêts non gérées, des parcs, des zones protégées, des marécages, des tourbières et des prairies
• L’échelle temporelle ambiguë (p. ex., objectif de 2020, 2030, 2050 ou 2100)
• La nécessité de tenir compte du stockage de carbone du paysage, les avantages des forêts non gérées et primaires et l’importance des zones d’anciens peuplements, de conservation comme les puits de carbone
• Les points de vue sur les rôles que les produits de bois récoltés, la biomasse/bioénergie et (ou) la substitution devraient jouer, notamment le rôle de la conservation et des activités de récolte réduites
• La nécessité d’une analyse du cycle de vie complet, de niveaux de base du carbone et de comptabilisation du carbone, et nécessité de comprendre l’empreinte carbone actuelle de la gestion forestière et l’importance de l’écosystème

iii) Établissement d’un équilibre entre les objectifs multiples

• L’importance des forêts, des secteurs forestiers et de la gestion forestière durable afin d’atténuer les effets des changements climatiques – le statu quo y contribue déjà positivement, la sylviculture actuelle et le succès de la régénération
• Le bilan du carbone parmi les autres valeurs forestières et ses contreparties/synergies (p. ex., croissance économique, forêts anciennes, habitat, biodiversité, éléments nutritifs du sol, feux, santé de la forêt, patrimoine naturel, zones protégées, utilisation récréative)
• La conformité avec d’autres lois, règlements et politiques, la certitude de la tenure, la base de référence de la forêt aménagée c. la forêt naturelle
• Les répercussions des changements climatiques sur les possibilités d’atténuation (p. ex., précipitations, température), la vulnérabilité de l’écosystème et l’association de l’adaptation aux activités d’atténuation
• La prise en compte d’un ensemble d’activités, y compris les rotations plus longues, la conservation, la demande pour des produits de bois récoltés et l’utilisation actuelle du bois

Les commentaires reçus allaient de positifs à prudents, et un certain nombre d’entre eux étaient négatifs. Certains commentaires reçus étaient hors de la portée du document de travail.

Trois séances d’information et un webinaire public ont été organisés au cours de la période de consultation initiale de 62 jours.  En plus de l’affichage au Registre environnemental, le gouvernement de l’Ontario a rencontré en personne des intervenants et des partenaires externes à plus de 80 reprises entre février 2015 et mars 2018 au sujet des démarches concernant le carbone forestier.

En réponse aux commentaires reçus, le ministère des Richesses naturelles et des Forêts a organisé un forum de deux jours sur les forêts indigènes et le climat en octobre 2017 et un forum sur la science en matière de carbone forestier en novembre 2017 qui gravitaient autour d’un dialogue bilatéral pour explorer ces thèmes davantage.  Nous avons également organisé des séances d’information régionales supplémentaires avec les collectivités autochtones qui ont eu lieu à Timmins, Thunder Bay, Kenora et Bracebridge en janvier 2018.  En nous fondant sur les commentaires reçus, nous avons également mis à jour le contenu connexe sur le site Ontario.ca afin de tenir compte de plusieurs suggestions de modifications afin d’en améliorer la clarté.

L’analyse de ces commentaires a été conservée afin d’éclairer les travaux futurs sur les considérations relatives au carbone forestier et aux changements climatiques en matière de gestion forestière en Ontario.