Modifications à apporter au règlement sur les autorisations de projet d'énergie renouvelable (Règlement de l’Ont. 359/09)

Description du règlement

Énergie renouvelable en Ontario

En Ontario, vous avez besoin d’une autorisation de projet d’énergie renouvelable pour les projets d’énergie éolienne, d’énergie solaire ou de bioénergie de grande envergure.

Le règlement sur les autorisations de projet d'énergie renouvelable (Règl. de l’Ont. 359/09) énonce les critères pour les demandeurs qui désirent obtenir une autorisation de projet d’énergie renouvelable.

La Société indépendante d’exploitation du réseau d’électricité (SIERE) est responsable du marché de l’électricité et dirige les activités du réseau électrique dans la province. Son travail récent sur la planification du réseau indique que l’Ontario a suffisamment de ressources en électricité pour un avenir proche.

Le 13 juillet 2018, le ministère de l’Énergie, du Développement du Nord et des Mines a demandé à la Société indépendante d’exploitation du réseau d’électricité de mettre fin à 758 projets d’énergie renouvelable qui n’avaient pas encore atteint d’étapes importantes d’élaboration. Il a agi ainsi puisque les avantages aux contribuables associés à la liquidation des contrats excédaient les coûts associés aux projets.

La SIERE procède également à une initiative de renouvellement du marché de l'électivité. Cette initiative :

• devrait fournir des signaux du marché à l'égard des futurs investissements nécessaires dans le réseau d’électricité de l’Ontario;
• peut inclure des possibilités d'acheter des ressources d’énergie renouvelable d’une manière qui assure une valeur pour les contribuables/consommateurs d’électricité de l’Ontario et pour le réseau d’électricité

Autorisations de projet d’énergie renouvelable et environnement

Les projets d’énergie renouvelable (comme pour toute construction ou activité humaine) peuvent avoir des répercussions sur l’environnement. Les projets peuvent avoir des répercussions sur ce qui suit :

• le patrimoine naturel (p. ex., les animaux, les oiseaux, les insectes, les arbres et la végétation)
• le bruit
• les eaux souterraines
• l'eau de surface

Nous exigeons que les promoteurs de projet atténuent ces répercussions au moyen du processus d’autorisation de projet d’énergie renouvelable de sorte que les avantages liés à l’énergie surpassent les répercussions environnementales.

Modification au règlement proposée

Cette proposition reflète la position du gouvernement quant au fait que, puisque l’Ontario est dans une forte situation d’approvisionnement énergétique, les projets d’énergie renouvelable ne devraient pas être réalisés sauf si le promoteur du projet peut démontrer qu’il existe une demande pour l’électricité, même dans les endroits où les répercussions potentielles sont réduites.

Cette modification au règlement aurait une incidence sur les futurs demandeurs qui désirent obtenir une autorisation en matière d’énergie renouvelable et pour ceux dont la demande est en cours d’examen lorsque le règlement entrera en vigueur. La modification n’aurait pas d’incidence sur ce qui suit :

• les autorisations de projet d’énergie renouvelable qui ont déjà été délivrées, à moins que certaines modifications soient nécessaires;
• les projets d’énergie renouvelable qui ne nécessitent pas d’autorisation de projet d’énergie renouvelable.

Ébauche du critère pour prouver la demande

Nous proposons que, afin qu’une autorisation de projet d’énergie renouvelable soit délivrée, les promoteurs doivent prouver qu’il existe une demande en soumettant des documents illustrant qu’ils répondent à un ou plusieurs des critères suivants :

• détenir une entente pour fournir de l’électricité à une ou plusieurs personnes. Il pourrait s’agir d’un contrat avec la Société indépendante d’exploitation du réseau d’électricité;
• proposer de générer de l’électricité pour leur propre consommation;
• détenir une entente de facturation nette avec leur entreprise de distribution locale;
• proposer de vendre l’électricité générée aux taux du marché dans le marché géré par la Société indépendante d’exploitation du réseau d’électricité.

Ces critères s’appliquent également lorsqu’un projet est modifié, s’il y a

• une augmentation de la capacité nominale de l’installation, et 
• une modification de l’infrastructure ou du matériel à l’installation.

La demande devrait être prouvée uniquement pour la nouvelle capacité.

But du règlement:

Cette proposition exigerait qu’un promoteur de projet prouve qu’il existe une demande pour l’électricité qu’il compte produire pour obtenir une autorisation de projet d’énergie renouvelable.

La démarche proposée est conforme à la décision de notre gouvernement de liquider les contrats de production d’électricité à long terme dont le réseau n’a pas besoin actuellement.

Consultation publique:

Loi de 2018 abrogeant la Loi sur l'énergie verteproposée

Le ministère de l’Énergie, du Développement du Nord et des Mines a présenté la Loi de 2018 abrogeant la Loi sur l'énergie verte. Si elle est adoptée, la loi permettrait :

• d'abroger la Loi de 2009 sur l'énergie verte
• d’apporter des modifications à d’autres lois existantes dans le but d’aider les consommateurs à réduire leurs coûts énergétiques

Si elle est adoptée, la loi modifierait les lois suivantes

• Loi sur la protection de l'environnement – afin d’accroître l’autorité du gouvernement d’interdire la délivrance d’autorisations de projet d’énergie renouvelable, y compris lorsque la demande en électricité n’a pas été démontrée
• Loi sur l’aménagement du territoire – afin de restaurer le pouvoir d’aménagement du territoire des municipalités relativement à l’implantation d’installations de production d’électricité renouvelabl

Nous menons une consultation concernant une proposition séparée pour ajouter plus de critères d’admissibilité au règlement sur les autorisations de projet d’énergie renouvelable pour nous harmoniser avec le rétablissement du pouvoir à l’échelon municipal en vertu de la Loi sur l’aménagement du territoire.